《 “十四五”应急救援力量建设规划》：支持地方应急管理部门与本地社会应急力量建立协调联动机制

21世纪经济报道记者李莎 实习生邹济予 北京报道

6月30日，十四五应急管理部印发《“十四五”应急救援力量建设规划》（以下简称《规划》），应急应急应急进一步明确“十四五”期间专业应急救援力量、救援建设建立机制社会应急力量、力量力量联动基层应急救援力量建设思路、规划管理发展目标、支持主要任务、地方重点工程和保障措施。部门本地

《规划》提出，协调到2025年，十四五规模适度、应急应急应急布局科学、救援建设建立机制结构合理、力量力量联动专长突出的规划管理应急救援力量体系基本建成，实现专业应急救援力量各有所长，支持社会应急力量有效辅助，基层应急救援力量有效覆盖。

应急管理部救援协调和预案管理局指出，专业应急救援力量作为国家综合性消防救援队伍的协同力量，专攻某一具体灾种或某一具体行业领域灾害事故救援处置，突出专业性；社会应急力量作为国家综合性消防救援队伍和专业应急救援力量的辅助力量，突出服务性；基层应急救援力量主要发挥距离近、快速反应的优势，承担本地灾害事故的早期情况报告和前期处置，突出自救性。

在“十四五”期间应急救援力量建设的主要任务中，强化关键专业应急救援力量建设排在首位。《规划》明确要建强国家级自然灾害工程应急救援力量，强化工程抢险专业能力建设；支持各地区结合实际建设洪涝灾害应急救援力量。

调整优化现有国家级安全生产应急救援队伍规模、结构、布局，针对空白领域新建一批国家级安全生产应急救援队伍，加快构建大型固定翼灭火飞机、灭火直升机与无人机高低搭配、布局合理、功能互补的应急救援航空器体系等，也是强化专业应急救援力量建设的重要内容。

积极引导社会应急力量有序发展也是“十四五”应急救援力量建设规划的重要内容。《规划》明确要制定出台加强社会应急力量建设的意见，完善社会应急力量现场协调机制，深入推进社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制建设，完善统筹指导、任务调派和服务保障等措施，支持地方应急管理部门与本地社会应急力量建立协调联动机制。

在基层应急救援力量建设方面，《规划》明确要推动乡镇街道、村居社区加快组建基层应急救援队伍，建设微型应急救援站（点），持续提升基层隐患排查和救早救小的防范处置能力。指导乡镇街道、村居社区结合本地灾害事故特点，组建应急救援队伍，承担灾害事故先期处置和自救互救任务。

《规划》还对重大项目应急救援力量建设、应急救援科技支撑能力培育等提出具体要求。

应急管理部救援协调和预案管理局在解读《规划》时明确，要统筹考虑灾害事故应急救援新需求，以提升灾害严重地区能力弱项、补齐重点领域救援能力短板为重点，提出加强航空应急救援力量、工程抢险救援力量、安全生产救援力量建设，提升东北、西南地区的森林（草原）火灾早期快速扑救能力，补齐长江经济带沿线水上应急救援力量建设短板等内容。